新质生产力驱动基层“信用+风险”动态税务稽 查监管体系运行建议

根据上文分析可知，以新工具、新要素、新模式为驱动，新质生产力可提升税务稽查监管工作质效，降低潜在税务安全风险，实现全方位税务稽查和全流程监管。然而值得注意的是，基层“信用+风险”动态税务稽查监管体系框架在加入新质生产力的新技术与新要素后可能出现不适配、不相融等情况，对技术保障、信用机制等方面形成制约。针对于此，本文提出具体运行建议，以助力新质生产力驱动下基层“信用+风险”动态税务稽查监管体系落地运行。

（一）建立多元化税务稽查监管机制，夯实税务多维保障基础2024年3月，国务院国资委以新赛道、新技术、新机制等为标准，避选首批启航企业，加快新领域新赛道布局、培育发展新质生产力。为实现对新质生产力驱动基层“信用+风险”动态税务稽查监管体系的有效管理，税务稽查机关应建立对应保障机制，加大依法防控和监督检查力度，提升税务管理效率。首先，税务稽查机关应以新质生产力为着力点，建立合作机制和常态化安全风险评估机制，提升大数据管理、安全监测和应急处理水平，提高基层“信用+风险”动态税务稽查监管体系运行安全性。其次，税务人员应对金税三期核心征管、增值税发票管理等重要应用系统数据库运维操作进行监测，完善新质生产力驱动下基层“信用+风险”动态税务稽查监管体系数据应急处置预案，切实保障涉税费数据安全合规使用，维护纳税人缴费人权益。最后，税务稽查机关应增强税务劳动者税收分析、预判与决策能力，加强税务工作在当地经济建设参与度，促进新质生产力赋能下基层“信用+风险”动态税务稽查监管体系稳定运行。此外，税务稽查机关亦可制定长效机制，将税务数据转化为与政府决策密切相关的分析数据，提升不同行业工作分析精准性，为新质生产力驱动基层“信用+风险”动态税务稽查监管体系运行提供基础保障。

（二）优化远程办税系统，提升税务稽查工作质效为实现新质生产力驱动下基层“信用+风险动态税务稽查监管体系前后台有效、高度衔接，税务稽查机关需以新质生产力相关技术为驱动持续优化远程办税体系，提升税务部门工作质效。一方面，优化办税服务流程。相关税务稽查人员应将远程服务系统作为体系中枢，构建办税服务厅为主体、24小时自动大厅为两翼、N个乡镇自主办税终端为节点的“1+2+N"智能服务系统，提升税务稽查工作质效，驱动新质生产力下“信用+风险”动态税务稽查监管高效运行。同时，税务稽查人员应借助该网络体系与办税人、税务干部取得远程沟通，点对点作出调度回应，增强窗口服务智能化、辅助服务远程化和信息服务智慧化，提升税务部门远程办税质效，为新质生产力驱动下基层“信用+风险”动态税务稽查监管体系提供远程支持。另一方面，拓展办税渠道。税务稽查机关应鼓励各大实体营业厅以新质生产力相关理念为指导，借助新生产工具打造网上办税服务厅，形成多种办税渠道和形式，使其能够获得远程办税服务。在此基础上，税务人员应借助终端系统与办税人形成交互式沟通，使办税人无需寻求辅导人员即可自主办税，提升税务稽查工作质效，助力新质生产力驱动下基层“信用+风险“动态税务稽查监管体系高效化运行。

（三）建立智慧云脑体系，增强后台多元运维支持为保障新质生产力赋能下基层“信用+风险”动态税务稽查监管体系稳定性和长期性运行，税务稽查机关应加大系统后台运维支持力度，建立一套强大的智慧云脑体系。首先，建立办税精准画像体系。税务稽查机关应以新质生产力新技术为驱动，对办税大厅对象实施无感化人脸采集和红外线激光定位纳税人办税踪迹，自动分析纳税人办理业务、进厅次数等信息，精准定位纳税人需求，显著提升智慧云脑预测能力，为新质生产力赋能下基层“信用+风险动态税务稽查监管体系运行提供扎实的保障。其次，建立基础信息衔接体系。税务稽查机关应充分利用新质生产力技术优势，衔接税务总局服务中心可视化税收监管平台与其他办税厅指挥中心，打通基础信息衔接链条，逐步建立起以纳税人自主申报为前提、以动态税收评测、实时监控预警、快速风险应对为核心的动态监管体系。最后，建立线上运维指挥体系。税务稽查机关可建立在线服务指挥中心和“智慧税务”云脑后台，设置远程审查、实时数据分析、远程管控、远程办税指导等“非接触式”后台服务，强化新质生产力赋能下基层“信用+风险”动态税务稽查监管体系运行效率。